交通运输部科学研究院 刘新（工程师），刘振国（研究员 中心总工），汪健（研究员 中心副主任）
1月16日，国务院新闻办就2024年春运形势及工作安排举行发布会。交通运输部副部长李扬介绍，预计春运40天内将有90亿人次出游、探亲、休闲等，全社会跨区域人员流动量将创历史新高。
40天90亿人次，如此短时间高强度的旅客出行，感叹于交通运输系统在运力调配和运输组织等方面体现出的弹性和韧性之余，对于“90亿人次”这个数字背后体现的关于交通运输客运统计制度应时而变以及透射出的消费动力和经济活力，更令人印象深刻和振奋人心。
出行方式发生深刻变革
从交通运输部发布的口径来看，2024年综合运输春运客流统计口径发生了明显变化。90亿人次中，除营业性客运量外，将高速公路和普通国省道等非营业性小客车人员出行量纳入。通过梳理之前春运客流数据统计口径，2023年春运之前，客流仅统计铁路、公路、水路、民航的营业性客运量；2023年春运首次引入“人员流动量”概念，在营业性客运量基础上，将全国高速公路小客车人员出行量纳入春运客流统计范围；2024年春运，根据交通运输部《客运统计改革实施方案》，进一步扩大统计口径，将普通国省道小客车人员出行量增列其中。
统计口径变化，最根本的原因是公众出行习惯发生了深刻结构性变化。梳理2016年至2019年春运客流，公路营业性客运量占比超过80%，铁路客流占比为12%左右，并保持年均8.6%的增速，公路运输承担着最繁重的运输任务。但自2020年新冠疫情发生以来，公众出行结构发生深刻变化，营业性客运量受到了较大影响——2020年至2023年春运营业性客运量分别为14.8亿人次、8.7亿人次、10.6亿人次、15.95亿人次。从运输方式构成看，公路客运仍发挥着基础性作用，但客运量降幅明显，2023年春运公路客流仅恢复到2019年的不足五成；铁路、民航客流占比呈总体上升趋势。
近年来，越来越多的群众选择自驾出行。公安部数据显示，我国机动车保有量逐年增加，截至2023年，全国机动车保有量达4.35亿辆，全年新注册登记汽车2456万辆，新注册登记量已连续10年超过2000万辆。随着人民生活水平的提高，公众对于出行安全性、私密性、便捷性的需求明显增强，自驾出行需求愈发强烈，一家人、一辆车成为春运旅途中常见的景象。据统计数据显示，2021年至2023年春运期间高速公路小客车流量呈总体上升趋势，均较2019年增幅明显。从2024年综合运输春运客流预测数据看，自驾出行客流占比将超过八成。春运客流以往仅统计营业性客运量，不能完整准确反映春运客流规模、出行结构，不能全面体现公路运输在客运体系中重要作用，不能有效支撑春运客流趋势特点研判分析工作。因此，在2024年综合运输春运客流统计中加入高速公路和普通国省道小客车人员出行量。
此外，随着新型城镇化不断推进，城乡一体化进程逐渐加快，部分地区公共汽电车、出租汽车（含网约车）服务半径逐步由城市内部向城际、城乡扩展。在交通运输部《客运统计改革实施方案》中，对传统的营业性客运量指标内容进行了针对性的优化调整。因此，春运公路营业性客运量指标内容也相应做了更新。
数字调整背后，体现的是交通运输行业的巨大变化。优化统计口径，可以更好提升客流数据科学性、全面性和准确性，更好反映行业发展实际，更好支撑行业管理决策，更好服务群众出行，更好体现“流动的中国”的活力图景。
出行类型趋向丰富多元
春运客流主要由探亲流、务工流、旅游流、学生流、以及其他出行客流等五部分客流组成。其中，探亲流和务工流占比最大。从2023年交通运输部发布的春运营业性客流构成看，探亲流占比超过五成；务工流占比超过两成，旅游流和其他出行客流占比均为10%左右，学生流规模较小，不足5%。2024年春运客流构成，与去年基本一致，探亲流务工流总量占比近八成。
从时间分布看，由于2024年春节较晚，节前学生流与务工流、探亲流错开，客流强度相对平稳，预计腊月二十九出现节前客流高峰；节后多重客流叠加，预计正月初八、正月十六前后将会出现两个返程客流高峰。从空间分布看，客流潮汐特点、以及由中心城市向周边中小城市辐射特征明显，用工和劳务输出大省的跨区域出行需求较为旺盛。同时，从互联网平台产品销售情况看，春节旅游客流将迎来大幅增长，“海岛游”“冰雪游”等主题旅游都将成为热门选择，出境游将迎来爆发式增长。
服务保障面临更高要求
各类型客流出行需求侧重有所不同，运输服务保障的要求也不尽相同。交通运输部会同有关部门，指导各地采取针对性措施，保障群众便捷有序出行。针对务工流、学生流集中出行情况，指导各地积极对接用工企业，提供上门售票、包车、专列包车厢等服务，保障务工人员、高校学生安心返乡返岗（校）。针对旅游客流，指导各地加强旅游客流监测，及时共享热门线路、重点景区游客来源、规模、出行方式等信息。加大旅游重点地区及景区运力投放，综合采取开行旅游专列、景区直通车、旅游包车等方式，多渠道满足广大群众旅游出行需求。春运期间，交通运输部门将聚焦围绕购票、安检、登乘等环节，为“老幼病残孕”等重点群体，以及军人、消防救援人员、“三属”、儿童等重点旅客提供便利服务。同时，针对自驾出行旅客，交通运输部门将强化路网运行监测，加强路网通行安全保障，采取系列措施提升高速公路服务区运营服务能力水平。
客货高效流动折射勃勃生机
根据文化和旅游部数据，2024年元旦假期，全国国内旅游出游1.35亿人次，同比增长155.3%，实现国内旅游收入797.3亿元，同比增长200.7%，较2019年同期增长5.6%。出行规模的增长，有效带动旅游、餐饮、住宿等服务性消费规模强劲增长，出行消费对经济增长的新引擎作用进一步增强。90亿人次的“大迁徙”，反映群众出行需求的全面回升，将成为消费增长的新动能，有效激发消费存量潜力、拉动消费增量空间，有望实现出行需求和消费供给的“双向奔赴”，助力国内经济持续向好回升。
同时，春运期间民生物资、能源物资、春耕等生产物资，特别是邮政快递运输需求旺盛。根据国家邮政局数据，2023年，邮政行业寄递业务量累计完成1624.8亿件，同比增长16.8%；其中，快递业务量（不包含邮政集团包裹业务）累计完成1320.7亿件，同比增长19.4%。邮政快递与电子商务、农业、制造业等紧密联系、融合发展，邮政快递规模大幅提升，将助力消费市场逐步恢复，成为激发消费潜力的新动能。
40天90亿人次，2024年综合运输春运从数据变化说起；40天90亿人次，2024年综合运输春运从一次次出行、一件件运输中开启；40天90亿人次，2024年综合运输春运将在交通运输行业用心保障下忙而有序。
（来源：中国交通报2024年1月第8147期 第三版 视点）