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国外典型国家人口变化对交通运输规划影响的经验借鉴及启示

交通运输部科学研究院 综合运输研究中心 张甜甜 研究实习员,武平 副研究员,杨东 高级工程师,买媛媛 高级工程师

发布日期: 2022-04-11 浏览次数:

根据《国家人口发展规划(2016-2030年)》与《第七次全国人口普查公报》,进入21世纪后,我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变,出现重要转折性变化,即人口总量增长势头明显减弱,以人口老龄化为核心的人口结构性矛盾日益突出。一个国家或地区开展交通运输规划时,人口特征是需要考虑的基本要素。我国人口总量、年龄结构、人口空间分布、城乡人口流动方面的新情况、新特征和新趋势,将对交通需求的强度、类型与空间分布产生影响,继而要求交通运输规划的规模、结构、重点与人口变化相适应。美国、日本、英国和加拿大等国外典型国家在人口变化背景下的交通运输规划与基础设施建设维护经验,能够为推动我国加快发展人口变化背景下的交通运输规划提供一定借鉴与启示。

通过分析美国、日本、英国和加拿大的人口发展历程、现状与趋势,以及在不同人口变化背景下开展交通运输规划的情况,主要归纳出六个方面规划经验:一是人口向城市群和中心城市流动是国外发达国家的普遍经历,在此背景下交通运输规划更加注重城市群和中心城市的辐射运输通道建设;二是国外大多经历了在第二产业主导的发展阶段,传统工业城市与资源型城市聚集大量人口,去工业化、资源衰竭又导致的城市人口流失,大体以城市更新和精明收缩两种发展策略应对;三是人口老龄化将是困扰全球交通运输发展的重要因素,各国均采取了多项措施服务老年人出行需求;四是发达国家发展过程中普遍关注城乡人口变迁,持续提升郊区及乡村地区交通条件;五是应对人口规模变化,全国性交通基础设施的预防性、战略性维护和更新建设并存;六是国外普遍突出人口调查制度及人口变化参数在交通运输规划中的应用。

对我国的借鉴与启示总结为以下几个方面:一是缓解我国东北与中西部地区等老工业城市与资源型城市人口流失,有序推进城市更新与精明收缩发展;二是适应人口规模变化,加强基础设施预防性与战略性维护,扩大交通运输有效投资;三是引导人口合理集聚,加强能力负荷充分、资源配置优化的城市群快速运输通道建设;四是顺应人口流动趋势,加强城乡交通一体化发展,为就近就地城镇化提供交通保障;五是积极应对人口老龄化,充分发挥交通技术和创新作用,推动交通运输系统适应人口老龄化社会的到来;六是正确看待人口变化,加强基于人口特征变化的交通调查和规划方法创新。


来源:交通发展与改革研究,2022年4月,第19期(总第278期)


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