本指南由交通运输部科学研究院牵头，联合北京公共交通控股（集团）有限公司和中国道路运输协会城市客运分会，由院“公交电动化与智能化”创新团队依托城市公共交通智能化交通运输行业重点实验室组织编制完成。
本指南以国家数字经济发展战略为指引，在全面深入调研全国公交行业普遍面临的数字化技术不断应用和运营服务模式快速变化等发展困境基础上，按照政-产-学-研-用的协同创新机制，广泛联合行业代表性管理部门、公交企业、科研院所、科技企业等各方力量，针对公交行业数字化转型面临的“为什么转”“转什么”“怎么转”等基本问题，明确了数字化转型的概念内涵、定位思路、目标要点等总则内容，提出了“顶层战略+业务应用+技术支撑+能力保障”的总体框架，并对数据业务化规划、数据治理体系、数字感知体系、数字化基础设施和数字化能力建设等关键内容进行了设计，以期为我国城市公交行业数字化转型战略规划、系统设计、信息化建设、数据治理与数字化运营提供技术参考。